Návrh věcného záměru technické novely zákona o veřejných dražbách

Představenstvo ČAD přijalo věcný záměr technické novely zákona o veřejných dražbách (zák.č. 26/2000 Sb. ve znění násl. změn a doplňků - ZVD), který předkládá k diskuzi pro celou dražební obec, jak následuje:

V souvislosti s opatřeními týkajícími se omezení plateb v hotovosti, praní špinavých peněz, korupce a pletich a v návaznosti na vyvedení českého dražebního trhu z dlouhodobé krize se navrhuje technická novela ZVD s tímto věcným záměrem:

Zákon o omezení plateb v hotovostí (zák. č. 254/2004 Sb.) v § 4 odst. 1 vyjímá z povinnosti úhrady bezhotovostně platby nad 15 000 EUR platby, které musí být dle zvláštního právního předpisu provedeny v hotovosti. Je zde mj. citován i ZVD. Dražebník nemá povinnost omezit platby např. dražebních jistot i nad tento limit, dokonce v mnoha případech má povinnost tyto nadlimitní částky přijímat v hotovosti (např. v případě úhrady ceny dosažené vydražení v dražbě). Otvírá se tak prostor pro možné praní špinavých peněz, daňové úniky apod., např. nadhodnocením vydraženého předmětu, ale i identifikací osoby. Dalším problémem jsou pletichy na dražbách, kde se účastníci předem domluví na společném postupu při podávání nabídek v dražbě. Zvláštním případem pletich je úmyslné omezení informovanosti potenciálních zájemců subjektem, který provádí dražbu dle Občanského soudního řádu (zák. č. 99/1963, v aktuální znění – dále jen OSŘ). Cílem novely je zjednodušit postup provádění dražeb a sjednotit jejich postup dle ZVD a OSŘ, podle kterého draží soudy, exekutoři a finanční úřady. Kromě povinnosti poskytovat informace o dražbách těmito subjekty na tzv. Centrální adrese (dražebníci dle ZVD tuto povinnost mají na rozdíl od subjektů, které postupují dle OSŘ) by byla zakotvena v OSR možnost využívat dražebníky pro provádění veřejných dražeb těmito subjekty. Předpokládá se zrušení Odboru veřejných dražeb (OVD) na MMR, které dlouhodobě neefektivně a formálně vykonává státní dozor v této oblasti, aniž by mělo jakoukoliv možnost postihu dražebníka či dalších osob. V případě zjištěného nedostatku či porušení ZVD dražebníkem, OVD předává místě příslušnému živnostenskému úřadu návrh na zahájení správního řízení s dotčeným dražebníkem. Výkon dražební činnosti, jako živnost, by nadále zůstal v kompetenci živnostenských úřadů v legislativním rámci živnostenského zákona. Navrhované řešení souvisí i s dlouhodobým záměrem zrušit MMR. Přijetím novely ZVD by došlo nejenom k úspoře prostředků vynakládaných ze státního rozpočtu (náklady na 10 pracovníků OVD a jejich činnost), ale byly by i omezeny možnosti zneužívání plateb v hotovosti, praní špinavých peněz a dalších souvisejících trestných činů.