Ministerstvo v roli dražebních lektorů?

V čísle 9/2008 Novin pro konkurs a vyrovnání jsme se mohli dočíst o nové aktivitě Ministerstva pro místní rozvoj (MMR), resp. Odboru veřejných dražeb (OVD), které uspořádalo první ze série odborných seminářů věnovaných veřejným dražbám obecního majetku. Školení bylo určeno zástupcům měst a obcí Plzeňského kraje. Na první pohled se jedná o správný počinek OVD, protože český dražební trh je již několik let v krizi, počet dražeb neustále klesá, ale úředníků OVD přitom narůstá. I proto možná je třeba si hledat novou aktivitu, která by byla argumentem proti zeštíhlení OVD, nedej bůh jeho zrušení.

Města a obce jsou dle platné legislativy dražebníky a mohou tedy přímo zpeněžovat svůj majetek. Celá řada obcí této možnosti využívá, zvláště při prodeji městských bytů. Je jistě užitečné, aby se jim dostalo kvalifikovaného poučení, jak správě dražit, z úst přímo vedení OVD. Pro ty, kteří si přece jenom netroufají a najímají si dražebníky, je třeba je správně nasměrovat při výběry toho pravého dražebníka. I tak někteří dražebníci chápou výše uvedenou ministerskou aktivitu.

Možná vedení OVD svojí lektorskou činností rezignuje na skutečné potřeby českého kapitálového trhu, na svoji schopnost zformulovat věcný záměr nového zákona o veřejných dražbách, když jím zpracovaný návrh musel být loni v tento předvánoční čas z projednávání ve vládě stažen. Dle našich informací OVD téměř rok na nové legislativě vůbec nepracuje, asi na to není čas z důvodu lektorské činnosti. Dražebníci to vidí úplně jinak. Představenstvo České asociace dražebníků (ČAD) přijalo věcný záměr technické novely zákona o veřejných dražbách (zák.č. 26/2000 Sb. ve znění násl. změn a doplňků - ZVD), který předkládá k diskuzi pro celou dražební obec, jak následuje:

Zákon o omezení plateb v hotovostí (zák. č. 254/2004 Sb.) v § 4 odst. 1 vyjímá z povinnosti úhrady bezhotovostně platby nad 15 000 EUR platby, které musí být dle zvláštního právního předpisu provedeny v hotovosti. Je zde mj. citován i ZVD. Dražebník nemá povinnost omezit platby např. dražebních jistot i nad tento limit, dokonce v mnoha případech má povinnost tyto nadlimitní částky přijímat v hotovosti (např. v případě úhrady ceny dosažené vydražení v dražbě). Otvírá se tak prostor pro možné praní špinavých peněz, daňové úniky apod., např. nadhodnocením vydraženého předmětu, ale i identifikací osoby.

Dalším problémem jsou pletichy na dražbách, kde se účastníci předem domluví na společném postupu při podávání nabídek v dražbě. Zvláštním případem pletich je úmyslné omezení informovanosti potenciálních zájemců subjektem, který provádí dražbu dle Občanského soudního řádu (zák. č. 99/1963, v aktuální znění – dále jen OSŘ). Cílem novely je zjednodušit postup provádění dražeb a sjednotit jejich postup dle ZVD a OSŘ, podle kterého draží soudy, exekutoři a finanční úřady. Kromě povinnosti poskytovat informace o dražbách těmito subjekty na tzv. Centrální adrese (dražebníci dle ZVD tuto povinnost mají na rozdíl od subjektů, které postupují dle OSŘ) by byla zakotvena v OSR možnost využívat dražebníky pro provádění veřejných dražeb těmito subjekty. Předpokládá se zrušení Odboru veřejných dražeb (OVD) na MMR, které dlouhodobě neefektivně a formálně vykonává státní dozor v této oblasti, aniž by mělo jakoukoliv možnost postihu dražebníka či dalších osob. V případě zjištěného nedostatku či porušení ZVD dražebníkem, OVD předává místě příslušnému živnostenskému úřadu návrh na zahájení správního řízení s dotčeným dražebníkem. Výkon dražební činnosti, jako živnost, by nadále zůstal v kompetenci živnostenských úřadů v legislativním rámci živnostenského zákona. Navrhované řešení souvisí i s dlouhodobým záměrem zrušit MMR.

Přijetím novely ZVD by došlo nejenom k úspoře prostředků vynakládaných ze státního rozpočtu (náklady na 10 pracovníků OVD a jejich činnost), ale byly by i omezeny možnosti zneužívání plateb v hotovosti, praní špinavých peněz a dalších souvisejících trestných činů.

Dále ČAD delegovalo, na popud ředitelky OVD Ing. Zdeňky Niklasové, do komise zabývající se novelizací zákona o veřejných dražbách svou expertní skupinu. Komise se však dosud nesešla, a to přesto, že otázek k diskusi je ze strany jak odborné, tak i laické veřejnosti velmi mnoho.

Výše uvedený věcný záměr byl předán i ředitelce OVD Ing. Zdeňce Niklasové. V její odpovědi ze dne 29.10.2008 se uvádí, že zaslané podněty byly vzaty na vědomí a budou zváženy a posouzeny, kde o dalším vývoji bude ČAD informována. To je jistě pozitivní zpráva pro všechny dražebníky i pro vyvedení českého dražebního trhu z krize. Anebo ne?