Zajímavý dotaz z dražební poradny časopisu REALIT

Od května letošního roku ČAD zajišťuje dražební poradnu v časopisu REALIT, který patří k neprestižnějším měsíčníkům v oblasti realit, realitního trhu a developerských projektů. Z celé řady dotazů jsem vybral jeden, který se týká snad nejžhavějšího tématu, je „hitem“ již několik let, a to novela zákona o veřejných dražbách:

Otázka:
Na webových stránkách MMR (www.mmr.cz) jsem si dnes (18.5.2009) povšimnul, že je v sekci Veřejné dražby - Legislativa uvedena informace, že „Odbor veřejných dražeb (OVD) vypracoval návrh věcného záměru nového zákona o veřejných dražbách. Zákon by měl nabýt účinnosti v r. 2009. Návrh věcného záměru proběhl vnitřním a vnějším připomínkovým řízením a to v rámci legislativních pravidel vlády“. Zajímalo by mě, jaká je současná situace kolem nového zákona a zdali obsahuje nějaké nové změny v oblasti prodeje nemovitostí dražbou.

Přiznám se, že jsem si musel výše uvedenou informaci osobně ověřit. Musím bohužel konstatovat, že tazatel má pravdu. Ještě při psaní těchto řádek (23.5.2009) „visí“ výše uvedená informace na ministerském webu. Samozřejmě, že jde o informaci velmi starou. To mj. i vyplývá z dalšího zde zveřejněného textu: „Návrh věcného záměru proběhl vnitřním a vnějším připomínkovým řízením a to v rámci legislativních pravidel vlády. V červenci a srpnu t.r. proběhlo vypořádání vnějšího připomínkového řízení.“ Není důležité, že tato informace již dnes vůbec není aktuální (obsahuje i gramatickou chybu). Asi není podstatné ani to, že jde ještě o aktivity předminulého vedení MMR, za kontinuity tehdejšího i současného vedení OVD. Pravdou je, že zastaralé informace lze nalézt na všech webech a není možné z toho vinit webmastery. Největší díl odpovědnosti vždy připadá na ty, kteří odpovídají za obsah těch či jiných rubrik. V tomto případě je Sekce veřejných dražeb legitimně v gesci OVD, kde od července roku 2007 působí jeho současná ředitelka. Jak je to tedy s výše uvedenou informací o účinnosti nového zákona o veřejných dražbách v roce 2009? Připadám si nyní jako „informační archeolog“. Dle mého odhadu se jedná o období září – listopad 2007, protože na konci listopadu 2007 OVD MMR konalo workshop k tomuto návrhu. Bohužel návrh věcného záměru nového zákona, který byl zpracován bez účasti široké dražební obce, byl odmítnut nejenom dražebníky. Sama Legislativní rada vlády na konci roku 2007doporučila MMR tento dokument stáhnout. Přispělo k tomu i stanovisko ČAD, že tento návrh nevychází z reálného základu, ani z vývoje dražebního trhu. Je slepencem často vzájemně nekonzistentních principů, které nereflektují současnou dražební praxi a nemnohou tak přispět k oživení českého dražebního trhu. Jaká je nyní tedy situace v oblasti nového zákona o veřejných dražbách, pomocí kterých jsou zejména zpeněžovány nemovitosti? První polovina loňského roku byla obdobím, kdy se hledal viník neúspěšného „legislativního dražebního experimentu“. Po jeho nalezení a „přibití na kříž“ (samozřejmě bez odpovědnosti vedení OVD), začal na přelomu loňského a letošního roku intenzivnější dialog vedení OVD s dražební veřejností. Prvním krokem byla otázka, kdo vlastně bude dražební obec zastupovat. Máme zde několik asociací, které si nárokují být mluvčím co největšího počtu dražebníků. Ale je rozhodující počet nebo objem jejich vydraženého majetku? Či vůbec ochota se účastnit těchto časově náročných a zdlouhavých jednání konaných na ministerstvu (samozřejmě) v pracovní době úředníků bez jakékoliv odměny? Neplní zástupci dražebníků fakticky povinnosti úředníků v této oblasti tak, jak jsme za mlada na bramborových brigádách dělali na naše zemědělce? Aby mě bylo dobře rozuměno. Všichni zástupci ČAD jsou připraveni a ochotni se této „brigády“ zúčastnit. Nepředpokládám, že ani další účastníci, vyjma snad zaměstnanců dražebníků, kteří jsou zde stále více viděni namísto jmenovitě delegovaných jejich top manažerů, nevidí svoji účast v expertní komisi jako příležitost nějakého (byť skromného) výdělku. Poslední jednání expertní komise proběhlo na OVD MMR dne 21.5.2009. Snad mohu prozradit aspoň to, že se konalo a datum. Celý obsah jednání a i identifikace přítomných podléhá utajovaným skutečnostem. Ne to není výmysl ČAD. To je rozhodnutí účastníků tohoto jednání, se kterými sice ČAD nesouhlasí, ale to je snad (slovy Cimrmana) to jediné, co ČAD může udělat. Všichni totiž, včetně přítomných zástupců vedení OVD, sekretáře největší asociace realitních kanceláří v ČR, zástupců dražebníků, kteří v loňském roce se umístili dle objemu vydraženého majetku na 2. a 6. místě v ČR a jedné asociace, jejichž webové stránky nenalezl ani vyhledávač Google, se shodli na tom, že jimi navrhované návrhy a náměty zaslané na OVD a jejich projednávání nebude veřejné. Bohužel nebyla akceptována naše námitka, že je třeba naopak vyvolat co nejširší (i webovou) diskuzi, jak tomu bylo např. při novele zákona o veřejných zakázkách, kde na webu MMR byl věnován prostor i možnost této diskuze. Asi každý odbor má svá „specifika“ a možná se změnou nového vedení MMR a i nové organizační struktury budou „specifika“ OVD zohledněna. Ale abych se vrátil ještě k otázce možných změn v oblasti zpeněžování nemovitostí dražbou. Snad neporuším shora uvedený „režim utajení“, když uvedu informaci, která byla mj. i zveřejněna před tímto jednáním v časopisu REALIT. Je třeba podpořit prodej nemovitostí dražbou, usnadnit tento proces zvláště v případě dražeb dobrovolných, odstranit bariéru povinnosti zpracovat posudek soudním znalcem (vyjma dražeb nedobrovolných). Je dobře (snad jsem toho již neprozradil příliš), že tyto principy byly přítomnými akceptovány. Bohužel návrh ČAD, aby bylo možné vybírat odměnu od vydražitele v případě všech dražeb dobrovolných (nejenom pro movité věci), paradoxně narazil na stanovisko všech přítomných, kteří se vzácně sjednotili. Možná i proto, že zástupce – generální sekretář největší asociace realitních kanceláří v ČR již nebyl této diskuzi přítomen. Další podrobnosti o výše uvedené schůzce na MMR by měl obsahovat zápis, který vedení OVD slíbilo vypracovat a ?zveřejnit? na webových stránkách MMR. Jenom aby to nebyla tak čerstvá informace, že „Zákon by měl nabýt účinnosti v roce 2009“.