Deset let České asociace dražebníků a zákona o veřejných dražbách

Zdá se to neuvěřitelné, ale je tomu již deset let, co spatřila světlo světa Česká asociace dražebníků (ČAD). Vznikla z iniciativy několika nadšenců jako reakce na zákon č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách (ZVD), který nabyl účinnosti 1.5.2000, jako snaha zprůhlednit proces zpeněžování movitého a nemovitého majetku, posílit postavení zástavních věřitelů při uplatňování jejich práv, změnit dosavadní dominantní postavení dlužníků nad svými věřiteli a zejména pak sdružit zájemce o tuto aktivitu a formu zpeněžení do jednoho profesního společenstva.

Pravdou je, že i přes počáteční jistou naivitu zakladatelů této asociace, mezi něž jsem patřil, že nový ZVD bude v jistém slova smyslu „průlomový“, pomůže řešit uvolnění dosud zablokovaných zástav zajištěných věřitelů, a to rámci celého komplexu dalších připravovaných legislativních opatření, čas ukázal, že v rámci dalšího vývoje vymahatelnosti práva v České republice, je ZVD poněkud zkostnatělý, potřebuje mnohé úpravy s cílem, aby se proces dražby zefektivnil, byl jednodušší, levnější, průhlednější a zejména srozumitelnější pro případné zájemce o tuto formu zpeněžení, včetně využití elektronických dražeb.

I přes všechny tyto výhrady bylo dle údajů na Centrální adrese (www.centralniadresa.cz), jejímž provozovatelem je Česká pošta, s.p., provedeno do 31.3.2010 téměř 32 tisíc dražeb s celkovým objemem draženého majetku více než 107 miliard Kč. Členové ČAD se podíleli na této „dražební statistice“ více než 50% a v každoročním přehledu největších dražebníků obsazují přední pozice. Tato čísla tedy jednoznačně ukazují, že forma zpeněžení dražbou dle ZVD má svůj smysl, trh ji akceptuje a v procesu zpeněžování má své nezastupitelné místo.

Samozřejmě, že za dobu desetileté existence ZVD bylo opakovanou snahou ČAD výše popsané změny vedoucí ke zjednodušení dražebního procesu prosadit. Bohužel však z důvodu nejdříve určitého nepochopení ze strany Ministerstva pro místní rozvoj (MMR), které vykonává státní dozor v této oblasti, se realizace těchto snah prodloužila, a to až do dnešního období, kdy pak samo MMR, pod tlakem dražební veřejnosti, převzalo v procesu legislativních změn jistou iniciativu, která avšak dosud bohužel nedosáhla tolik požadovaného efektu – zásadní novely ZVD. V oblasti elektronických dražeb či aukcí nedošlo vůbec k žádné legislativní regulaci, nebo-li elektronické aukce sice probíhají, ale bez tolik potřebného právního rámce, který by tuto činnost legislativně vymezoval.

V březnu 2010 se uskutečnil již 14. sněm ČAD, který nejenom bilancoval uplynulé desetileté období existence této asociace, ale byl i dalším zamyšlením jak dále. Bylo konstatováno, že i přes jistou obměnu členstva stav členské základny se stabilizoval. Členy asociace jsou v dnešní době největší čeští dražebníci, kteří dosáhli na dražebním trhu zpeněžení majetku vydražením v objemu mnoha desítek miliard Kč a mají o další rozvoj a stabilizaci asociace zájem. Aktivně se zapojili do práce asociace a svými zkušenostmi přispívají k iniciativám asociace v rámci nastaveného legislativního procesu změn ZVD a snaží se předávat své zkušenosti dalším členů asociace.

Bilancujeme-li uplynulé období z pohledu dalšího vývoje ZVD a úlohy profesních společenstev v rámci legislativního procesu, je třeba konstatovat, že zájem o změnu ZVD, s cílem jeho zjednodušení, stále trvá. Stejně tak i trvá zájem navrhovatelů o tuto formu zpeněžení. Jistě jste zaznamenali, že došlo k významných změnám u zpeněžení majetku v rámci insolvenčního řízení po účinnosti zákona č. 182/2006 Sb., insolvenční zákon, kdy je snaha, ne vždy vinou insolvenčních správců, aby dražebník snad dokonce dražbu sám financoval a svou odměnu snad ani nepožadoval, a to přesto, že výkon dražby je velmi odpovědný úkon, který dražebník zajišťuje s nemalým úsilím a náklady. ZVD si tyto náročné postupy vynucuje pod hrozbou sankce či dokonce ztráty koncese. To jsou trendy, které jsou snad přechodné a odborná a odpovědná činnost dražebníka snad bude brzy dostatečně ohodnocena.

Na prahu „další desetiletky“ rozvoje dražebního trhu bych závěrem chtěl poděkovat všem, kteří se na rozvoji ČAD aktivně podíleli. Členům ČAD, jak bývalým, tak současným, představenstvu ČAD a zejména jejímu předsedovi RNDr. Jiřímu Burešovi, Ph.D., který významnou měrou přispěl k rozvoji této asociace a zvyšování odbornosti jejích členů, v rámci certifikačních řízení či jiných školících programů. Chtěl bych zároveň poděkovat i MMR, které stále více chápe ČAD jako svého partnera, i když ne často máme shodné názory na řešení věcí. Zároveň mi dovolte, abych popřál České asociaci dražebníků, jejím členům, ale i dalším dražebníkům do dalšího nelehkého období vše dobré a hlavně „Ať se draží“.

JUDr. Miloslav Oliva
president České asociace dražebníků