PF dražebnímu roku 2008

Vážení,
dovolte mně, abych Vás jménem představenstva České asociace dražebníků (ČAD) přivítal na prahu roku 2008 a popřál Vám pevné zdraví a mnoho pracovních úspěchů. ČAD vstupuje do osmého roku své existence se svojí členskou základnou 86 řádných členů, s podílem dražeb přes 50%, představuje tak největší a nejvýznamnější profesní společenstvo dražebníků v ČR.

Jaký byl dražební rok 2007? Začněme statistikou dražebního trhu, kde využijeme údaje z Centrální adresy. Za rok 2007 se uskutečnilo celkem 2 704 dražeb, což bylo téměř o 14% méně než v roce 2006. Jedná se fakticky o historicky nejnižší počet dražeb za celou dobu účinnosti zákona o veřejných dražbách (zák. č. 26/2000 Sb., ve znění násl. změn a doplňků – ZVD). Pozitivní je však to, že meziročně oproti roku 2006 vzrostl objem jak draženého majetku (o cca 13%), tak i finančního objemu dosaženého vydražením (cca 5%), i když tyto údaje by si zasloužily podrobnější zkoumání, protože na Centrální adrese zveřejňují své dražby stále v rostoucí míře i exekutoři a soudy. I podíl nedobrovolných dražeb se nepatrně navýšil na úroveň pouhých 4,36%. Poprvé se podařilo dražebníkovi, a to členu ČAD společnosti PROKONZULTA, a.s., překonat magickou hranici ročního objemu vydraženého majetku 1 miliardy Kč. I další členové naší asociace zaujali za rok 2007 mezi prvními 25 největšími dražebníky 11 pozic s celkovým objemem téměř 50%. A snad to nekrásnější - vánoční dárek všem dražebníkům bylo to, že MMR muselo stáhnout svůj neslavný návrh věcného záměru nového zákona o veřejných dražbách. To vše ve mně vzbuzuje optimizmus do nového roku 2008

Připomeňme si však nejdůležitější události v činnosti ČAD roce 2007. V lednu 2007 uspořádala naše asociace tiskovou besedu, kde nejenom zhodnotila rok 2006, ale především zformulovala návrh dalšího postupu, jak řešit stávající krizi českého dražebnictví. Bylo zde konstatováno, že počet dražeb za rok 2006 byl zatím nejnižší v historii platnosti zákona o veřejných dražbách (ZVD), stejně tak i objem draženého majetku. Dále byli přítomní zástupci našich médií seznámeni s příčinami krize dražebního trhu, kde zahájení skutečného dialogu MMR s dražební veřejností při pracích na novém ZVD a propagaci veřejných dražeb je nutným předpokladem řešení současné krize českého dražebního trhu.

Na shora uvedené tiskové besedě byl přítomen též náměstek ministra MMR ing. Miroslav Kalous, do jehož působnosti spadal Odbor veřejných dražeb (OVD), který uvedl, že MMR připravuje nový věcný záměr ZVD, který má být průlomový a při jehož zrodu má být i ČAD. Vyjádřil přesvědčení, že nově připravovaný zákon bude reflektovat na situaci na dražebním trhu a dlouhodobě bude vymezovat právní rámec výkonu dražeb, kde základním předpokladem je široká diskuse k dané problematice, která byla v minulosti již několikrát přerušena. Náměstek Ing. Miroslav Kalous dokonce vyjádřil svůj názor, že problematika veřejných dražeb by měla být v působnosti jiného resortu, např. ministerstva financí.

Na základě jednání ČAD s vedením MMR a dalšími subjekty se podařilo v únoru 2007 prosadit návrh, aby OVD přešel z gesce náměstka ing. Miroslava Kalouse do gesce Ing. Jiřího Vačkáře, náměstka pro regionální politiku a cestovní ruch, se kterým již zástupci ČAD jednali o této problematice na podzim 2006. Smyslem mělo být i to, aby tehdejší ředitelka OVD Ing. Hana Podroužková, která byla ustavena do funkce ředitelky na podzim 2006, zahájila dialog nejenom s naší asociací, ale celou dražební veřejností.

Na počátku března 2007 se uskutečnilo jednání s náměstkem ing. Jiřím Vačkářem za účasti tehdejší ředitelky OVD Ing. Hany Podroužkové. ČAD připravila podrobné dokumenty, které mapovaly jak situaci na českém dražebním trhu od 1.5.2000, účinnosti ZVD, tak i spolupráci s MMR. Ing. Hana Podroužková zde vystupovala vůči ČAD velmi arogantně, odmítla kritiku toho, že neprobíhá dialog s dražební veřejností při tvorbě návrhu nového věcného záměru ZVD s poukazem, že OVD s dražebnickou veřejností diskutuje, o čemž svědčí i internetová stránka MMR. Odmítla nejenom nabídku pomoci naší asociace při zpracování návrhu, ale i možnost seznámit členy ČAD a další dražební veřejnost s výsledky prací na tomto návrhu.

Vedení ČAD informovalo náměstka ing. Jiřího Vačkáře o shora uvedeném stanovisku a negativním postoji ing. Hany Podroužkové s návrhem, aby MMR provedlo příslušné personální změny na postu ředitele OVD, což se nakonec v létě 2007 podařilo, když byla nově jmenována do funkce ředitelky OVD ing. Zdeňka Niklasová.

V dubnu 2007 obdrželo ČAD jako fakultativní připomínkové místo návrh věcného záměru nového ZVD. Tento návrh byl rozeslán všem našim členům a na základě došlých připomínek představenstvo ČAD zpracovalo a v termínu MMR odevzdalo stanovisko k tomuto návrhu, které mj. obsahovalo 6 zcela zásadních připomínek. ČAD současně informovala o svém stanovisku k návrhu, včetně podrobné argumentace, i další subjekty, které byly obeslány MMR v rámci mezirezortního připomínkového řízení.

Namísto toho, aby byl ze strany tehdejší ředitelky OVD MMR ing. Hany Podroužkové zahájen dialog s naší asociací ve věci vypořádání zásadních připomínek k návrhu nového věcného záměru ZVD, tato ředitelka v červnu 2007 uspořádala za zcela mizivého zájmu „bezzubý" workshop „Základní pravidla postupu dražebníka při výkonu dražební činnosti a činností souvisejících". Ale to už byla labutí píseň tehdejší ředitelky OVD Ing. Hany Podroužkové, jejíž arogantní chování i odborná nekompetentnost vedla nejenom k návrhu na její odvolání, které zaslala ČAD náměstkovi Ing. Jiřímu Vačkářovi, ale dle našich informací si na ni stěžovali u vedení MMR i řadoví zaměstnanci OVD.

V červenci 2007 došlo ke jmenování nové ředitelky OVD MMR ing. Zdeňky Niklasové, aniž by bylo vyhlášeno širší výběrové řízení na tento post, který přece jenom vyžaduje spíše právní vzdělání. Ing. Zdeňka Niklasová přišla na MMR z funkce realitní makléřky společnosti RAK CZ, a.s., kde se zabývala i přípravou a organizováním dražeb. Dle našich informací však bez zkušeností s řídící a manažerskou funkcí a bez zkušeností z oblasti ředitele odborného útvaru státní správy, který je pověřen výkonem státního dozoru.

Bylo sympatické, že na žádost ČAD o schůzku s novou ředitelkou Ing. Zdeňka Niklasová reagovala velmi vstřícně, takže již v srpnu 2007 došlo s ní k jednání, kde Ing. Zdeňka Niklasová nás ujistila, že je jejím zájmem prohloubit dialog s dražební veřejností. Bohužel však odmítla, aby se ČAD jakkoliv podílela na finální verzi zpracovávaného návrhu nového věcného záměru ZVD. Bylo i domluveno, že ČAD pomůže propagovat konání workshopů OVD MMR tak, aby byla zajištěna na nich dostatečná účast.

Před konáním dalšího workshopu OVD MMR na téma „Nejčastější závady zjištěné kontrolami OVD u dražebníků a jejich náprava" v září 2007 (připomeňme si, že již v roce 2005 na stejné téma byl organizován naší asociací seminář se stejným zaměřením, kde navíc byly prezentovány i práva a povinnosti jak kontrolovaných osob, tak i kontrolních orgánů, kde brilantně vystupoval bývalý pracovní OVD MMR JUDr. Antonín Filla) byl znovu kontaktován náměstek Ing. Jiří Vačkář, kterému opětovně byla nabídnuta spolupráce při finalizaci návrhu.

Opět malá účast na tomto workshopu ukázala, že vedení OVD MMR přichází „s křížkem po funuse". Přítomní dražebníci slyšeli pouze opakování toho, že je hrubým porušením povinností dražebníka v případě, že neuzavřel zákonné pojištění odpovědnosti. Paradoxem bylo to, že přítomná hrstka dražebníků se nad těmito a dalšími „zjištěnými porušeními" mohla pouze pousmát, protože samozřejmě to bylo zcela mimo profesionální kvalitu přítomných. Následná diskuze, která se zaměřila na některé nejednoznačné výklady platného ZVD, ukázala, jak velká mezera je v oblasti metodické činnosti OVD, na kterou již řadu let upozorňuje naše asociace.

Snad jenom jako příklad lze uvést konání opakované dražby, kde přítomná ředitelka OVD Ing. Zdeňka Niklasová měla zcela jiný názor na vyhlášení opakované dražby, než měli řadoví zaměstnanci OVD, kteří provádějí již několik let v terénu kontrolu dražeb a přítomní dražebníci. To byl první veřejný příklad nízké odborné fundovanosti ředitelky, která měla být gestorem zpracování návrhu nového věcného záměru ZVD.

V polovině října 2007 uspořádala naše asociace za poměrně velkého zájmu médií tisková besedu na téma „Vyřeší nový zákon krizi českého dražebního trhu?", za účasti mj. i náměstka ing. Jiřího Vačkáře a ředitelky OVD MMR ing. Zdeňky Niklasové. Byla zde zejména diskutována a prezentována stanoviska naší asociace mj. na otázky: „Pomůže českému dražebnímu trhu změna v gesci náměstka MMR a personální obměna na postu ředitele OVD? Jak je to s pracemi na novém zákoně o veřejných dražbách? Jaké jsou zcela zásadní připomínky k novému zákonu ze strany ČAD? Jaká je efektivnost výkonu státní kontroly v oblasti dražeb? Propaguje OVD MMR využití veřejných dražeb, když při jejich poklesu narůstá počet jejich zaměstnanců? Proč státní instituce nevyužívají při prodeji institut veřejné dražby?" Bohužel po úvodním expozé náměstka ing. Jiřího Vačkáře a kratším vstupu ředitelky OVD Ing. Zdeňky Niklasové se oba přítomní před diskuzí a otázkami novinářů omluvili a kvapně opustili tiskovou besedu s tím, že bude prostor pro diskuzi v připravovaném workshopu.

Na konci listopadu 2007 OVD MMR konal workshop k návrhu věcného záměru nového ZVD, ale ani toto atraktivní téma nepřitáhlo pozornost dražebníků. Přišlo pouhých 5 optimistů, kteří se ještě domnívali, že je možné zasáhnout do finálních prací návrhu. Paradoxem bylo to, že konečný návrh věcného záměru nového ZVD, který již byl v době konání workshopu předán do Legislativní rady vlády ČR (LRV ČR) k jejímu projednání, nebyl účastníkům workshopu k dispozici. Takže se diskutovalo o něčem, o čem se toho moc nevědělo. Nakonec to dopadlo tak, že naše asociace musela informovat přítomné dražebníky o návrhu, který však byl ještě před závěrečnou editací.

Na počátku prosince 2007 byl odeslán dopis na Úřad vlády ČR, ministrovi pro legislativu JUDr. Cyrilu Svobodovi, ve kterém ho naše asociace informovala o stanovisku ČAD k návrhu nového věcného záměru ZVD, který v té době projednávala LRV ČR. Zejména zde bylo konstatováno a dále podrobně argumentováno, že tento návrh nevychází z reálného základu ani z vývoje dražebního trhu, je slepencem často vzájemně nekonzistentních principů, které nereflektují současnou dražební praxi, neboť tento návrh vzniknul bez účasti zástupců dražební praxe.

Je dobře, že stanovisko naší asociace bylo nakonec akceptováno, když bylo ze strany LRV ČR předkladateli návrhu MMR doporučeno, aby sama tento návrh stáhla, protože v opačném případě by LRV ČR byla nucena tento návrh odmítnout.

Vážení,
rok 2008 bude již třetím novým startovacím bodem (připomeňme si, že se naší asociaci podařilo smést ze stolu návrh nového zákona na podzim 2005, nyní to byl opět podzim – rok 2007) boje o nové postavení dražebníka. ČAD je připravena být i nadále reprezentantem i mluvčím co největšího počtu dražebníků, a to od těch největších až po ty začínající. Ověřili jsme si při mnoha jednáních, že váha a autorita naší asociace roste právě proto, že se opírá o výsledky diskuze, a to nejenom v naší členské základně, o objektivní argumenty a podrobné rozbory dražebního trhu.